阜阳市疾控中心第二批先进性教育活动
整改方案及措施

　

各科室：
    市疾控中心保持共产党员先进性教育活动，在市卫生局党组的正确领导下，从7月10日开始以来，按照省、市先进性教育办公室的统一安排部署，认真开展了学习动员，分析评议两个阶段的工作，并取得了阶段性的成果。通过前两个阶段的工作，市疾控中心广大党员学习实践“三个代表”重要思想的坚定性进一步加强，党性观念进一步提高，党员干部的工作作风进一步改进，党群干群关系进一步改善，一些在本单位内和疾病控制事业发展上困扰群众生产生活的实际问题得到进一步明确和初步解决。为了更进一步把先进性教育工作引向深入，确保先进性教育活动能真正取得实效，成为群众满意工程，市疾控中心党总支，认真总结了先进性教育前两个阶段工作的经验做法,全面分析了群众提出的意见建议和当前市疾控中心工作中的热点难点问题，并提出以下整改方案。
    一、指导思想
    以邓小平理论和“三个代表”思想为指导，贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立科学发展观，按照立党为公、执政为民的要求，坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系改革发展稳定工作实际和党员队伍建设现状，以学习“三个代表”重要思想为主要内容，引导广大党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党性观念，发扬优良传统，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，推动影响本系统、本单位改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题的解决，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，认真实践“三个代表”重要思想和预防为主、保障健康的工作宗旨，为全面建设小康社会和构建和谐社会做出应有的贡献。
    二、主要目标
    整改提高阶段是在前两个阶段工作的基础上，集中时间、集中精力解决问题，抓落实、见实效的阶段。要严格按照《党章》的要求，针对分析评议阶段找出的党员和党组织存在的突出问题，以饱满的政治热情，良好的精神状态，求真务实的作风，扎实搞好集中整改，切实在解决问题上下功夫，确保中心党员领导干部的作风、行风有明显的改进，确保党员干部对群众的感情、对工作的激情有明显增强，确保第二批先进性教育活动取得实效，真正成为群众满意工程。
    三、存在的问题和不足
　　通过前两个阶段的先进性教育，按照“上级点、自己找，群众提、互相帮”的要求和边议边改，中心再次认真梳理征求到的意见建议，可以概括为以下几个方面：
    1、理论学习和思想政治工作存在一些薄弱环节，筹备组领导应多进行沟通，理想信念、政治观念有待进一步提高。
    2、加强党组织的自身建设和基层建设方面存在差距，坚持立党为公、执政为民方面做得不够。
    3、在推动疾病控制事业发展方面存在不足，应尽快开设中心新区门诊，增加有偿服务收入。
    4、与监督所之间的工作关系协调不够，影响了监测工作的开展。
    5、加强对生物制品的管理，增强疫苗供货收支透明度。
    6、争取政府资金投入，以完成实验楼的装修，实验室检测仪器老化，跟不上形式发展，急需更新，以满足工作需要。便于检测的质管工作规范开展。
    7、中心行政管理缺乏中文写作文秘人才，尽快引进中文、档案管理文秘人才。加强人员专业知识培训，有目的、有方向的培训人才。
    8、加强实验室工作人员防护，对工作人员进行疫苗接种。
    9、要关心职工群众工作、生活的实际问题，改善职工福利待遇。建议给职工给予交通补助。
    10、专业对口子女安排就业问题。
    11、改善未入编人员的待遇，给予办理“四险”。
    12、加强车辆管理，应成立小车班，做到出车有派车单，加强车辆入库、维修等方面的管理，杜绝私人用车。驾驶员补助建议参照省疾控中心标准按公里补助。
    13、中心前面盖楼应和西小楼住户签好协议。
    14、集中整治卫生监测不作为、乱作为，杜绝以权谋私。
    四、整改方向与措施
    市疾控中心党总支针对在思想作风、工作作风、党的建设、以及群众生活中关心并期盼解决的热点难点问题上存在的不足，结合单位实际情况，按照边学边改、边议边改、边整边改的要求，本着对于整改条件成熟的立即着手整改，条件不具备的，提出近期、中期、远期方案目标，待条件成熟之时予以落实的原则，制定如下整改方向与措施。
    （一）、加强理论学习，进一步做好思想政治工作，坚定理想信念和政治观念。
    1、从思想上、行动上不断提高理论学习的自觉性和系统性。进一步加强政治理论和专业知识的学习，特别是要学习实践“三个代表”重要思想，努力提高思想政治水平和领导水平，提高解决新矛盾和新问题的能力，增强工作中的科学性、系统性、预见性和创造性。坚持理论联系实际的学风，自觉运用马克思主义的立场、观点、方法指导工作。把中央和上级的指示精神同单位实际结合起来，创造性地开展工作。筹备组成员应互相沟通、交流思想，在改造客观世界的同时，努力改造主观世界，树立正确的人生观、价值观和世界观。牢固树立共产主义远大理想和走有中国特色社会主义道路的坚定信念。
    2、加强对党员干部理论学习的组织和领导，落实党员学习管理制度。进一步落实中心组学习制度，坚持每年集中学习不少于10次；坚持每周一上午、周五下午的政治业务学习制度，确保党员干部每年集中学习时间不少于350学时，分散自学不少于200学时。完善学习管理，丰富学习方式和内容，通过增强党员干部职工学习兴趣，提高学习效果。通过持之以恒的学习，帮助广大党员干部更新思想观念，更新知识结构，提高理论素养，拓展新形势下发展疾病控制事业的思路，提高工作的整体水平。
    整改负责领导：吴荣涛
    整改责任人：徐臣
    整改时限：集中一个月时间进行整改，之后，做为制度长期坚持。
    （二）、进一步加强党组织建设工作，不断改进工作作风和方法，充分体现立党为公、执政为民的理念。
    1、发扬民主，加强团结，增强班子的凝聚力和战斗力。筹备组领导班子要坚持民主集中制原则，进一步增强民主意识，发扬民主作风，在制订目标和发展规划、做重大决策以及布置工作时，广泛听取基层和群众的意见，建立民主决策、科学决策的机制，不断提高决策水平和领导水平。建立健全领导班子民主生活会制度, 将民主生活会制度化、经常化，作为加强班子自身建设的重要方式。每年至少开一次以批评和自我批评为主的民主生活会，注重提高民主生活会的质量。加强领导班子成员之间的谈心活动，注意充分调动和发挥每位班子成员的工作积极性，团结协作，互相促进，不断增强领导班子的凝聚力和战斗力。
    2、坚持群众路线，改进工作作风。切实增强群众观念，牢固树立党的宗旨意识和公仆意识。真心实意帮助基层群众解决生产和生活中的困难和问题，切实维护群众的利益，坚持把群众满意不满意、接受不接受作为衡量工作成效的重要标准，善于从群众最关心、与群众利益联系最密切的问题入手，脚踏实地、求真务实、真抓实干，克服形式主义和官僚主义，真正把党的根本宗旨落到实处，让群众感受到保先教育带来的实惠。
    3、建立健全党员联系群众制度。班子成员要以这次先进性教育确定的联系点为基础，结合分管科室的工作实际，确立长期联系制度，把走访基层长期坚持下去。要求班子成员今后要经常了解联系科室的工作，每月至少进行一次专门的访谈活动，及时了解掌握分管业务开展情况以及工作中存在的困难和问题，帮助找问题，想办法。通过广泛开展访谈和调查研究活动，进一步了解基层和群众的真实情况，分析问题原因，总结实践经验，帮助基层和群众切实解决一些实际问题。
    4、进一步增强基层党组织建设，特别是进一步加强支部建设，提高党支部的凝聚力、战斗力，为疾病控制事业的发展做出更大贡献。
    整改负责领导：吴荣涛
    整改责任人：李洪涛
    整改时限：集中整改一个月，之后长期坚持
    （三）、进一步解放思想、开拓创新，尽快开设新区门诊
    疾控新区门面房装修后，开设地方病特色门诊，同时接诊犬咬伤，成人免疫接种既方便群众就诊又可增加有偿服务收入。
    整改负责领导：吴荣涛
    整改责任人：徐臣
    整改时限：二个月，之后长期开诊
    （四）、逐步协调与监督所之间的工作关系
    近期召开疾控中心与卫生监督所的工作协调会，请市卫生局领导参加。对卫生监测、样品检测、从业人员健康体检等一系列问题进行具体协商，最终拿出可行性解决办法，逐步解决监督与监测之间的矛盾。协调关系、促进工作，保障监测收入。
    整改负责领导：吴荣涛
    整改责任人：李洪涛、万俊峰
    整改时限：立即整改
    （五）、加强对生物制品的管理
    对生物制品疫苗供应，由省疾控中心统一招标，以加强对生物制品的管理。
    整改负责领导：吴荣涛
    整改责任人：李军
    整改时限：立即整改
    （六）、积极争取政府项目资金到位，以完成实验楼装修，检测仪器更新。
    中心筹备组和项目办负责人要积极争取政府项目资金到位，落实实验楼装修，便于检测和质管工作规范开展并更新检测仪器，以满足工作需要。
    整改负责领导：吴荣涛
    整改责任人：刘洪贵
    整改时限：半年
    （七）、提高中心行政管理人员水平，加强专业人员知识培训
    针对中心行政管理缺乏中文写作文秘人才的现状，应尽快引进中文、档案管理文秘人才，以提高中心行政管理人员水平，满足办公需要。对各类专业技术人员定期进行培训，完成继续教育，提高完成各项疾病控制任务能力。
    整改负责领导：吴荣涛
    整改责任人：万俊峰 鞠舒娅
    整改时限：立即整改
    （八）、关心中心职工加强工作防护
    为加强职工工作中的个人防护对狂犬门诊、实验室和相关科室的工作人员进行疫苗接种，以增强个人免疫力，体现中心领导关心职工、爱护职工。
    整改负责领导：吴荣涛
    整改责任人： 徐臣 万俊峰
    整改时限：立即整改
    （九）、关心职工群众工作、生活，改善职工福利待遇
    中心为解决职工上下班的交通问题、加班就餐问题和改善福利待遇问题，筹备组领导研究决定对交通问题、加班就餐问题和改善福利待遇问题应列上议事日程，尽快办理，妥善解决，尽可能改善职工各项待遇，充分调动职工工作积极性。
    整改负责领导：吴荣涛
    整改责任人：刘洪贵
    整改时限：立即整改
    （十）、想方设法解决职工子女就业问题
    由于编制冻结，专业对口的子女就业一直得不到解决，职工意见很大，筹备组领导研究后，根据疾控中心专业工作缺编的实际情况，对专业对口的子女进行临时工作安排，以解决职工子女就业实际困难。
    整改负责领导：吴荣涛
    整改责任人：鞠舒娅
    整改时限：立即整改
    （十一）、改善未入编人员待遇
    近年来，未入编人员的待遇问题，一直得不到妥善解决，今年三月份机构改革后人员有所变动，加上作为人才引进的本科生，未入编人员待遇问题更为突出。六月份市人事局等八家单位联合下文解决一批人员入编问题，疾控中心够条件的报批了13名。对本科生中心决定从内部解决给予一定待遇；其余未入编人员按上级要求尽快办理人事代理。
    整改负责领导：吴荣涛
    整改责任人：鞠舒娅
    整改时限：半年
    （十二）、加强车辆管理
    指定专人对车辆进行管理，做到出车有派车单，车辆维修有专人管理，并实行车辆入库制度，驾驶员补助按阜阳市相关标准执行，严禁酒后开车、杜绝疲劳驾驶，确保行车安全。
    整改负责领导：吴荣涛
    整改责任人：鞠舒娅
    整改时限：立即整改
    （十三）、妥善解决西小楼住户拆迁问题
    由于颍河西路扩建的需要，市疾控中心门面房拆迁后重建，直接涉及西小楼职工住户拆迁问题，为妥善解决拆迁问题，按市卫生局有关文件要求，为维护职工队伍稳定，中心成立拆迁领导小组，多次举行会议研究并提出可行性意见和开发商签定还原协议，公示还原序号和住宅分布平面图，及时召开还原户会议通报拆迁还原方案，使拆迁还原平稳过渡，保证西小楼职工住户安居乐业。
    整改负责领导：吴荣涛
    整改责任人：李洪涛 姜湛
    整改时限：二个月
    （十四）、集中治理卫生监测不作为、乱作为
    按照上级优化经济环境，集中治理卫生监测不作为、乱作为的文件精神，针对“程虎事件”认真吸取教训，在中心对全体职工进行动员学习，联系工作实际认真查摆，对前一段工作来一次“回头看”对存在的以权谋私卫生监测不作为、乱作为现象进行整改，规范监测行为，增强服务意识，加强收费管理，彻底改变不良影响。
    整改负责领导：吴荣涛
    整改责任人：徐臣 李洪涛 万俊峰
    整改时限：立即整改
    五、切实抓好整改提高工作责任制。
    整改提高工作，重在落实，也难在落实，要实行严格的整改提高工作责任制。对整改提高方案中逐项分解、细化，明确责任到人的事项要认真执行，严格按照整改要求进行整改，确保整改实效。筹备组负责人肩负起“第一责任人”的职责，在抓好整改提高工作的整体部署、整改提高措施的具体实施的同时，以身作则，带头整改，真整真改。以良好的示范带头作用，影响和带动全体参学人员整改提高的积极性和主动性，做到善始善终、持之以恒。及时检查总结，确保整改取得实效。严格按照本方案中的整改要求进行整改，每周至少召开一次专门会议，对整改事项进度情况进行检查总结，查找问题，解决困难，及时调整整改措施、方向，确保整个整改工作顺利开展，达到预期目的。
　

阜阳市疾病预防控制中心
二OO五年九月二十日